Зерновое эмбарго обойдется российскому АПК в 3,3 млрд долларов упущенной выгоды

Посевная кампания 2011 года реанимировала споры в правительстве о продлении эмбарго на экспорт зерна из РФ. По мнению главы Российского зернового союза (РЗС) Аркадия Злочевского, сохранение эмбарго до конца 2011 года, о возможности чего заявил еще в конце марта аграрный первый вице-премьер Виктор Зубков, угрожает обрушить внутренние цены на зерно до уровня 3000 руб./т, пишет "Коммерсантъ"

Это обойдется сектору в $3,3 млрд упущенной прибыли, или более половины федеральной господдержки агропромышленного комплекса (АПК) в 2011 году. Участники рынка уже говорят и о возможности отказа части зернопроизводителей от выращивания пшеницы, однако эксперты полагают, что из-за инерции отрасли и климатических особенностей этот эффект может проявиться лишь в 2012 году.

Цены на пшеницу в РФ к осени 2011 году могут упасть до 3 тыс. руб. за тонну с 5–7 тыс. руб. на сегодняшний день, если будет продлено эмбарго на экспорт зерна, считает глава РЗС Аркадий Злочевский. О том, что эмбарго, введенное Белым домом 15 августа 2010 года до 1 июля 2011 на фоне неурожая и опасений за обеспечение зерном внутренних потребностей РФ, может быть продлено до конца 2011 года, еще в конце марта говорил курирующий АПК первый вице-премьер Виктор Зубков.

"Самый главный вопрос, который нас сегодня заботит,— каков предел падения цен. Если эмбарго на экспорт будет продлено, это гарантирует опускание цен на уровень… 3 тыс. руб., — цитирует Злочевского "Коммерсантъ",— с динамикой падения по 200–300 руб. в неделю к осени нас эта ситуация и ожидает". По данным РЗС, падение цен на зерно в РФ продолжается, и за минувшую неделю в Центральном федеральном округе (ЦФО) снижение цен на пшеницу третьего и четвертого классов составило 317 руб. за тонну. На Северном Кавказе цена на пшеницу четвертого класса уже упала ниже "психологического рубежа" — 5 тыс. руб. за тонну. Стремительное падание цен наблюдается и в Поволжье, которое очень сильно пострадало от засухи в 2010 году. По мнению господина Злочевского, именно в засушливых регионах аграрии "припрятали" до 5 млн тонн зерна, которое сейчас давит на рынок.

Внутренний рынок необходимо разгрузить от излишков зерна, открыв экспорт хотя бы на время, говорит глава РЗС. Главным, что препятствует открытию экспорта, является опасение взлета цен на зерно до мирового уровня (сейчас — не ниже $320 за тонну). "Но есть очень эффективный механизм — определить внутреннюю планку цены, выше которой она не должна быть на внутреннем рынке, установить плавающую пошлину... И внутри РФ цены выше, чем установленная планка, просто не будет",— добавил господин Злочевский.

За открытие экспорта говорят и данные о запасах зерна в РФ: по состоянию на 1 апреля 2011 года они снизились на 20% по сравнению с аналогичной датой 2010 года, до 26,2 млн тонн, однако доля Краснодарского и Ставропольского краев и Ростовской области (затоваренных не имеющей спроса внутри страны дорогой экспортной пшеницей) в запасах зерна по стране на 1 апреля составляла 22% против 14% в 2010 году.

Глава РЗС обнародовал 25 апреля и объемные ориентиры для экспорта 2011 года. По его оценкам, переходящие запасы зерна на 1 июня 2011 года в целом по РФ прогнозируются в размере 19,7 млн тонн (23,9 млн тонн в 2010 году), и если прогноз Минсельхоза по урожаю будет выполнен на уровне 85 млн тонн при потреблении в 70 млн тонн, РФ может экспортировать 15 млн тонн зерна и обеспечить на 1 июля 2012 года переходящие запасы в 20,8 млн тонн. Отметим, что при сохранении эмбарго на разнице мировых ($320 за тонну) и прогнозируемых РЗС цен ($100 за тонну) экспортеры потеряют $3,3 млрд. Для сравнения: бюджет РФ в 2011 году направит на поддержку АПК 150 млрд руб., или $5,3 млрд.

В Минсельхозе в целом подтвердили: конъюнктура рынка будет зависеть от сохранения или отмены эмбарго на экспорт зерна, что, в свою очередь, зависит от урожая. Однако уточнили: "падения цен такими темпами, как сейчас, не будет", по оценке ведомства, в основном нынешнее снижение цен на зерно было спровоцировано государственными интервенциями на зерновом рынке, и этот эффект уже сглаживается. "Интервенции разблокировали рынок, снижение цен вызвало приток покупателей, и сейчас мы фиксируем стабильный спрос при замедлении падения цен",— сказал представитель Минсельхоза в министерстве.

Напомним, из-за неуверенности в ценовой конъюнктуре участники рынка с начала года выражают опасения за судьбу посевной кампании 2011 года. Как заявил президент Национального союза зернопроизводителей Павел Скурихин, "ситуация с внутренними ценами на фоне временного ограничения экспорта заставляет зернопроизводителей серьезно задуматься над структурой и объемами посевов. К примеру, в Сибири многие до сих пор переживают последствия кризиса перепроизводства 2009 года. На юге России ряд предприятий уже сократили посевы зерновых в пользу масличных культур. После трех тяжелых лет производители, большинство из которых слишком закредитованы, очень тщательно взвешивают перспективы окупаемости вложений, поэтому нельзя исключать, что на фоне снижающихся цен объемы сева зерновых могут оказаться ниже запланированных".

1 апреля о том, что ряд зернопроизводителей готов перепрофилироваться на производство подсолнечника, говорил и заместитель главы Минсельхоза Шамиль Вахитов, заявлявший тогда, что "не допустит" этого. Вчера в Минсельхозе подтвердили: несмотря на некоторое отставание посевной-2011, вызванного поздней весной, планы ведомства по увеличенным посевам яровых зерновых на 30 млн га не меняются и будут выполнены — хозяйства уже обеспечены для этого семенами и ресурсами.

По оценке экспертов, в 2011 году ценовая конъюнктура в любом случае не успеет оказать влияния на распределение посевных площадей. Так, Андрей Сизов из центра "Совэкон" объясняет это высокой инерционностью отрасли и агротехнологическими и климатическими особенностями РФ. По его мнению, "процесс перепрофилирования может стать заметным лишь в следующем году — юг России уже практически завершил посевную, а у Сибири нет альтернативы пшенице. Наибольшая свобода выбора сейчас сохраняется в хозяйствах ЦФО, но маловероятно, что они уйдут в другие культуры: они уже обеспечены семенами и ресурсами под заявленные посевы".